Stakeholder (lobby, ONG ou Etat tiers)
Dans le processus législatif de l’UE, le terme « stakeholders » désigne littéralement les organisations qui sont « parties prenantes » de la législation et des politiques européennes. Être « partie prenante » signifie que ces organisations ont des intérêts directs, des revendications, des attentes quant à la formulation, la portée et l’impact (social, économique, environnemental…) de la décision européenne en cours de discussion. Quel que soit leur statut juridique (organismes publics, entreprises privées, structures associatives, syndicats), leur nationalité (des États membres ou d’États tiers), les organisations parties prenantes – du moins les plus importantes – possèdent un bureau et des représentants permanents à Bruxelles, siègent dans les groupes d’experts de la Commission européenne, rencontrent régulièrement les porteurs de projets législatifs au sein de la Commission, au Parlement ou au sein du COREPER. Ces organisations exercent simultanément un travail de relations publiques et d’influence auprès des administrations de l’État dont elles sont les ressortissantes et les équipes gouvernementales dans les États.
- Représentants d’intérêt (lobbys), défenseurs de causes (ONG), Etas tiers et think tanks cherchent à influencer le contenu de la proposition législative dans le sens de leurs intérêts ou convictions. Ils publient des rapports, organisent des événements, interviennent dans le débat public, sollicitent des rendez-vous auprès des responsables en charge du dossier à la Commission, au Parlement et au Conseil.
- Leur rôle est extrêmement important. Les relations continues et nourries entre les institutions de l’UE et les stakeholders sont encadrées par les dispositifs de la politique de transparence de la part des institutions de l’UE afin que l’expression des intérêts et des réclamations s’effectuent dans un cadre strictement démocratique.
Les différents stakeholders ont donc une stratégie permanente de veille (juridique, médiatique, politique…), de relations publiques et de communication d’influence pour les dossiers européens concernant (ou pouvant concerner à terme) leur secteur d’activité.
- Dans le BWS, l’évaluation des joueurs porte sur la cohérence de la position adoptée à propos de la proposition législative de la Commission et la pertinence de la stratégie déterminée pour défendre ses intérêts à travers l’appui ou l’opposition à des projets d’amendements en débat au Parlement et au Conseil. Elle s’appuie sur l’activité des joueurs sur la plateforme (page personnelle, tweet) et sur tous les documents produits et publiés pour faire connaître et apporter des arguments à leur position (notamment la fiche de pré-position et le position paper) et donc exprimer leurs attentes quant au projet de directive et/ou de règlement.
Philippe Guillaumet, International and European Projects Manager du Grand Port de Marseille, est le coach attitré des rôles Stakehodlers. N’hésitez pas à le contacter. Philippe.Guillaumet(at)marseille-port.fr
